各市州、县市区发展改革委，省直有关单位：

 

 

为深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委经济工作会议等有关工作部署，省发展改革委和国家开发银行湖南省分行（以下简称“国开行湖南分行”）共同开展“三高四新”融资专项申报工作，现将有关细则通知如下。

 

 

一、总体要求

 

 

省发展改革委会同国开行湖南分行建立总量1500亿元的“三高四新”融资专项，重点支持我省重大基础设施、先进制造业、新型城镇化扩容提质、长江经济带生态保护与修复、乡村振兴、基本公共服务等领域项目建设，为我省“十四五”起步开局打下坚实基础、夯实资金保障。

 

 

二、支持领域

 

 

（一）重大基础设施

 

 

1.交通。包括铁路（含站场）、公路、机场、轨道交通、港口、综合交通枢纽等项目。2.能源。包括重大电源、电网、能源储配基地、新能源等项目。3.物流。包括国家物流枢纽，国家骨干冷链物流基地，区域性冷链物流中心和特色冷链物流基地，县域、镇域冷链物流基础设施等。4.新基建。包括5G基站建设，电动汽车充电基础设施，湖南能源大数据智慧平台，长沙麓谷、望城、株洲云龙、郴州东江湖等网络数据中心集群，智慧城市等项目建设。

 

 

（二）先进制造业

 

 

1.优势产业。包括工程机械、轨道交通装备、航空航天、新一代信息技术和新材料等我省优势行业的战略性、支撑性、带动性项目，优先支持纳入全省重点项目清单的项目，优先支持军民融合、重大科研成果转化等项目。2.产业平台。包括园区建设“135”工程（园区厂房、检测平台等），“两区两山三中心”（长株潭自主创新示范区、郴州国家可持续发展议程创新示范区、岳麓山大科城、马栏山视频文创园、国家先进轨道交通装备创新中心、岳麓山工业创新中心、岳麓山种业创新中心）等重大创新平台，综保区、跨境电商综合试验区、保税物流中心、临空产业集聚区等自贸区基础设施等。

 

 

（三）新型城镇化扩容提质

 

 

1.重大区域项目。包括长株潭一体化，衡阳、岳阳建设省域副中心城市，湘赣边区域合作示范区，洞庭湖生态经济区，湘南湘西承接产业转移示范区，湘西地区开发等重大区域战略项目等。2.城市更新。对城市（仅限地级市）特定建成区域的提升改造建设，包括拆迁安置、人居环境治理、住宅修缮改造、基础设施完善、公共服务设施配套、产业提质升级及配套、历史风貌保护等内容。3.县城城镇化补短板强弱项。包括县域公共服务提标扩面（医疗卫生设施、职业教育设施、文旅设施等）、县域环境保护提级扩能（污水集中处理设施、垃圾无害化资源化处理设施等）、县域市政公用设施提挡升级（市政交通、市政管网、县城智慧化改造、更新改造老旧小区等）、县域产业培育提质增效（产业平台配套设施、冷链物流设施、农贸市场等）等4大方面设施建设。

 

 

（四）长江经济带生态保护与修复

 

 

支持长江经济带突出问题整改、湘江保护治理第三个“三年行动”、洞庭湖水环境治理、污水处理、垃圾焚烧发电、片区环境综合整治、国家储备林、沿江化工企业搬迁等项目。

 

 

（五）乡村振兴

 

 

1.现代农业及基础设施。包括绿色优势现代农业、认定为国家级和省级的现代农业产业园，农业高新技术产业示范区，高标准农田，中心镇和特色小镇，农产品加工、仓储、冷链物流设施等。2.乡村建设。包括村庄道路、城乡供水一体化、新一轮农村电网升级改造、农村公共服务设施、农村厕所、生活垃圾、生活污水治理等项目建设。3.乡村旅游。支持长征文化公园（湖南段），重要旅游目的地和旅游精品线路项目建设。

 

 

（六）基本公共服务

 

 

1.医疗卫生体系补短板。支持国家医学中心、区域医疗中心、省本级医院提质、地市医疗体系升级（医联体）、县级医疗能力拓展（医共体）、公共卫生防疫体系建设、“医养结合”养老体系建设、护理人才培养工程，补齐省市县三级医疗卫生体系短板。2.职业教育。推广产教融合，支持职教城、实训基地、高职院校建设。

 

 

三、专项政策

 

 

深入贯彻落实投融资领域“放管服”改革要求，按照便利度、满意度“双提升”要求，对于纳入本融资专项支持的项目，国开行湖南省分行在服务团队、审批流程、贷款规模、授信条件及融资利率上提供专项政策支持。

 

 

（一）工作机制

 

 

省发展改革委与国开行湖南省分行建立融资专项会商协调机制，加强项目申报、推进、落实情况的对接和信息共享，协商解决突出问题和重大事项。各地发改部门统筹加大项目谋划力度，加快办理项目审批手续，与国开行湖南省分行各工作组做好对接，指导协助项目单位尽快完善贷款条件，推动项目尽快开工建设。

 

 

国开行湖南省分行通过14个专项工作推进小组（见附件1），与各市州发改委、重点企业开展对接。对纳入融资专项的重点项目，确立服务团队，在项目策划、融资模式设计、产品设计等方面加大指导力度，提升服务质量和效果，并视情况组织召开专题培训会。

 

 

本融资专项具体牵头协调部门为省发展改革委投资处、国开行湖南省分行规划发展处。

 

 

（二）授信条件

 

 

国开行湖南分行对纳入融资专项支持的项目，开辟优先审批、急事急办、减利让费的绿色通道，加快授信审批进度，提升工作效率。在准入要求、担保方式等方面给予开行政策允许内最优条件支持。

 

 

（三）贷款规模

 

 

国开行湖南分行对纳入融资专项支持的项目，在贷款规模上给予专项保障，优先满足符合授信和发放贷款条件的项目资金需求。

 

 

（四）融资利率

 

 

国开行湖南分行对纳入融资专项支持的项目，给予国开行政策允许内最优融资利率支持。

 

 

四、工作流程

 

 

（一）建立项目库

 

 

一是申报项目须符合相关规划，符合土地、资金、环境容量等要素供给条件，原则上已完成审批核准备案、规划、土地、环评等审批手续或近期可完成相关手续。二是在2021年需开工项目。三是项目投资规模原则上要求3亿元以上，项目自身通过市场化运营可实现收益平衡，不得新增地方政府隐性债务。四是融资主体具有稳定经营性现金流，已实现市场化运营，符合国开行授信条件。

 

 

（二）地市申报

 

 

各地发展改革部门根据在库项目成熟度和融资需求，与对应国开行湖南省分行工作组沟通会商，初步审核达成共识后，通过全省投资项目综合管理系统（http://222.240.80.7:8089/admin/

 

 

index.page?menupath_menuid=sgyp_xmk&fromtop=true）申报符合融资专项项目，并填报申报表（见附件2）。按照属地原则，县市区项目由市（州）发改委汇总后，同步报送省发展改革委、国开行湖南分行。省直项目由相关单位直接报送。

 

 

（三）审核发放

 

 

国开行湖南分行对项目进行业务性筛选把关后，再由省发展改革委进行政策性把关，双方商讨形成《融资专项推荐项目清单》，反馈市（州）发改委。国开行湖南分行对清单中项目进行独立评审和审议，按照“能贷尽贷”原则，及时给予贷款支持。

 

 

（四）反馈通报

 

 

省发展改革委定期对清单中项目的融资落地情况开展调度，向市（州）发改委反馈通报，协调解决重大问题，并推动后续批次项目策划和申报。

 

 

（五）时间要求

 

 

请各地、各有关单位高度重视，加快构建“立项一批、开工一批、推进一批、建成一批” 的重大项目推进机制，抓紧谋划、摸排符合条件的优质项目。在2021年4月20日前，按附件要求汇总报送首批项目清单。第二批项目原则上在6月30日前报送（不另行通知）。

 

 

特此通知。

 

 

联系人：

 

 

省发展改革委投资处       余  俊   电话：89990836

 

 

李逸民   电话：89990835

 

 

国开行湖南分行规划发展处 熊  超   电话：84906950

 

 

 

 

 

附件：1.工作组联系方式

 

 

2. 2021年湖南省“三高四新”融资专项申报表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湖南省发展和改革委员会        国家开发银行湖南省分行

 

 

2021年3月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湖南省发展和改革委员会办公室             2021年3月30日印发

附件1

 

 

各工作组联系方式

 

 

 

 

 

工作组	联系人
长沙组	客户六处罗高山   15973175427     李  卓   13677377728     时天开   13975890230
株洲组	客户四处任  玥   18670056969
湘潭组	客户三处江  山   18607318265
衡阳组	客户四处欧阳海鸥 13787044942
邵阳组	客户五处陈浩     13574853719
岳阳组	客户二处袁媛     13517488067
常德组	客户二处沈靓     13875807360
张家界组	客户五处傅章荣   18674815868
益阳组	客户二处邱军辉   13975882656
娄底组	客户三处沈越     18684655001
郴州组	客户四处谢建华   13787011418
永州组	客户三处邹洪波   15874884788
怀化组	客户五处鲍小恒   13647442048
湘西州组	客户五处傅章荣   18674815868